Procedimiento para la 
verificación de las medidas de 
seguridad que deben contener 
las boletas electorales y las 
Actas del Proceso Electoral 
Judicial Extraordinario 2025 del 
Estado de México. 

 


 

ÍNDICE 
1. Glosario ........................................................................................................................ 2 
2. Presentación ................................................................................................................. 4 
3. Objetivo ........................................................................................................................ 5 
4. Marco normativo ........................................................................................................... 6 
5. Procedimiento para la verificación ............................................................................... 12 
5.1. Primera verificación de medidas de seguridad en las Boletas electorales y las 
Actas. ........................................................................................................................... 13 
5.2. Segunda verificación de medidas de seguridad de las Boletas electorales y las 
Actas. ........................................................................................................................... 16 
Anexo 1. Medidas de seguridad en las Boletas electorales y en las Actas ....................... 18 
Primera verificación. ........................................................................................................ 18 
Anexo 2. Medidas de seguridad visibles en las boletas electorales y en las Actas .......... 20 
Segunda verificación........................................................................................................ 20 



 

1. Glosario 

 

 

Acta (s): Acta de la Jornada Electoral, clasificación y conteo y constancia de 
clausura de casilla seccional. 

 

Anexo 4.1: Documentos y Materiales Electorales, del Reglamento de Elecciones del 
Instituto Nacional Electoral. 

 

Anexo 4.2: Procedimiento de verificación de las medidas de seguridad en la 
documentación electoral, del Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional 
Electoral. 

 

Boletas electorales: Boletas electorales de la elección de Presidencia del Tribunal 
Superior de Justicia del Estado de México; Magistraturas del Tribunal de Disciplina 
Judicial del Estado de México; Magistraturas del Tribunal Superior de Justicia del 
Estado de México; y Juezas y Jueces del Poder Judicial del Estado de México. 

 

Casilla(s) seccional(es): Casilla(s) Seccional(es) Única(s). 

 

CEEM: Código Electoral del Estado de México. 

 

Comisión: Comisión de Organización del Instituto Electoral del Estado de México. 

 

Consejería Electoral: Persona integrante del Consejo Judicial Electoral del 
Instituto Electoral del Estado de México. 

 

Consejo General: Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México. 

 

Consejo(s) Judicial(es): Consejo(s) Judicial(es) Electoral(es) del Instituto 
Electoral del Estado de México. 

 

CPELSM: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. 

 

CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 

 


DEOE: Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del Instituto Nacional Electoral. 

 

Dirección de Organización: Dirección de Organización del Instituto Electoral del 
Estado de México. 

 

Guía: Guía de verificación de las medidas de seguridad visibles en las boletas 
electorales y en el Acta del Proceso Electoral Judicial Extraordinario 2025 del Estado 
de México. 

 

IEEM: Instituto Electoral del Estado de México. 

 

INE: Instituto Nacional Electoral. 

 

LGIPE: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. 

 

MDCSU: Mesa Directiva de Casilla Seccional Única. 

 

OPL: Organismo (s) Público (s) Local (es) Electoral (es). 

 

Procedimiento para la verificación: Procedimiento para la verificación de las 
medidas de seguridad que deben contener las boletas electorales y las Actas del 
Proceso Electoral Judicial Extraordinario 2025 del Estado de México. 

 

Reglamento de Elecciones: Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional 
Electoral. 

 

Sistema de Gestión: Sistema informático utilizado para la sistematización y 
organización de los archivos del Instituto Electoral del Estado de México. 

 

SDPE: Sistema de Documentación y Paquetería Electoral del Instituto Electoral del 
Estado de México. 

 

 


2. Presentación 

 

El próximo 1 de junio de 2025, la ciudadanía mexiquense ejercerá su derecho de 
participar en el Proceso Electoral Judicial Extraordinario 2025 del Estado de México; 
en tal sentido, el IEEM como responsable de la organización, desarrollo y vigilancia 
de los procesos electorales en la entidad, entre cuyas actividades se encuentra la 
producción de las boletas y documentación electoral que se utilizará en las elecciones 
locales; realiza diferentes procedimientos con el objeto de verificar que éstas 
cuenten con las especificaciones técnicas establecidas en el apartado A del Anexo 
4.1. y cumplen con las medidas de seguridad establecidas en los Formatos Únicos 
de la Documentación Electoral, aprobados mediante Acuerdo IEEM/CG/39/2025, por 
el Consejo General del IEEM. 

 

Al respecto, para estar en posibilidades de atender lo establecido en el artículo 216, 
numeral 1, inciso b, de la LGIPE; así como a los artículos 156, numeral 1, inciso i); 
160, numeral 1, inciso o); y 163, numerales 1 y 2 del Reglamento de Elecciones, la 
Dirección de Organización elaboró el presente Procedimiento para la verificación de 
las boletas electorales y las Actas. 

 


3. Objetivo 

 

Establecer el procedimiento para que los Consejos Judiciales realicen la verificación 
de las medidas de seguridad de las boletas electorales y las Actas, previo a la entrega 
de estos insumos a las Presidencias de las MDCSU, y el día de la jornada electoral; 
a fin de dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 160, numeral 1, inciso o); 
y, 163, numerales 1 y 2 del Reglamento de Elecciones; así como a sus Anexos 4.1 y 
4.2. 

 


4. Marco normativo 

 

CPEUM 

 

El artículo 41, Base V señala que la organización de las elecciones es una función 
estatal que se realiza a través del INE y de los OPL, en los términos que establece 
la misma Constitución. 

 

El Apartado C, numeral 4 de la Base referida, establece que, en las entidades 
federativas, las elecciones locales, estarán a cargo de los OPL en los términos que 
señala la CPEUM, los cuales ejercerán entre otras funciones, la impresión de los 
documentos electorales. 

 

El artículo 116, párrafo segundo, fracción III, establece que la independencia de las 
Magistradas y los Magistrados y Juezas y Jueces en el ejercicio de sus funciones 
deberá estar garantizada por las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Estados, 
las cuales establecerán las condiciones para su elección por voto directo y secreto 
de la ciudadanía; la creación de un Tribunal de Disciplina Judicial y de un órgano de 
administración judicial con independencia técnica, de gestión y para emitir sus 
resoluciones, conforme a las bases establecidas en la Constitución Federal para el 
Poder Judicial de la Federación; así como del ingreso, formación y permanencia de 
quienes sirvan a los Poderes Judiciales de los Estados. 

 

Asimismo, la fracción IV, incisos b) y c), del citado artículo, dispone que, de 
conformidad con las bases establecidas en la propia CPEUM y las leyes generales en 
la materia, las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral 
garantizarán que: 

 

 El ejercicio de la función electoral a cargo de las autoridades electorales sea 
bajo los principios rectores de certeza, imparcialidad, independencia, 
legalidad, máxima publicidad y objetividad. 


 

 Las autoridades que tengan a su cargo la organización de las elecciones y las 
jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de 
autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones. 



 

 

 

LGIPE 

 

El artículo 98, numeral 2, determina que los OPL son autoridad en la materia 
electoral, en los términos que establece la CPEUM, la LGIPE y las leyes locales 
correspondientes. El artículo 104, numeral 1, incisos a), f), g) y o), prevé que 
corresponde a los OPL ejercer funciones en las siguientes materias: 

 

- Aplicar las disposiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y formatos, 
que en ejercicio de las facultades que le confiere la CPEUM y la LGIPE, establezca 
el INE. 

 

- Llevar a cabo las actividades necesarias para la preparación de la jornada 
electoral. 

 

- Imprimir los documentos y producir los materiales electorales, en términos de 
los lineamientos que al efecto emita el Instituto. 


 

- Supervisar las actividades que realicen los órganos distritales locales en la 
entidad correspondiente, durante el proceso electoral. 


 

 

Asimismo, el artículo 216, numeral 1, inciso b), señala que la LGIPE y las leyes 
electorales locales determinarán las características de la documentación electoral, 
debiendo establecer que, en el caso de las boletas electorales, éstas deberán 
elaborarse utilizando los mecanismos de seguridad que apruebe el INE. 

 

El artículo 504, numeral 1, fracción XV, establece que corresponde al Consejo 
General del INE, emitir lineamientos de aplicación general para los OPL respecto de 
los procesos de elección de las personas magistradas y juezas de los Poderes 
Judiciales locales. 

 

Reglamento de Elecciones 

 


El artículo 149, numeral 1, refiere el establecimiento de las directrices generales para 
llevar a cabo, entre otros, el diseño, impresión, producción, almacenamiento, 
supervisión y distribución de los documentos electorales utilizados en los procesos 
electorales federales y locales, tanto ordinarios como extraordinarios, así como para 
el voto de la ciudadanía residente en el extranjero. 

 

El artículo 150 establece los documentos electorales a utilizarse en los procesos 
electorales locales, cuyas especificaciones técnicas se contienen en el Anexo 4.1. 

 

Por su parte, el artículo 156, numeral 1, inciso i), determina que, en la elaboración 
del diseño de los documentos y materiales electorales, la DEOE o su similar en los 
OPL, seguirán el procedimiento de validación previsto en el artículo 160. 

 

El artículo 160, numeral 1, inciso o), dispone que, los OPL deberán llevar a cabo las 
verificaciones de las medidas de seguridad en las boletas y actas de casilla, conforme 
a lo establecido en el Anexo 4.2, y capturarán los resultados correspondientes en 
los medios informáticos disponibles dentro de los 5 días naturales posteriores a cada 
verificación. La información obtenida les servirá para ofrecer mayor certeza en sus 
elecciones, evaluar su funcionamiento y realizar mejoras para subsecuentes 
procesos electorales. Los resultados de las verificaciones se harán del conocimiento 
de la DEOE. 

 

El artículo 163, numerales 1 y 2, establece que las boletas electorales y las actas 
electorales a utilizarse en la jornada electoral respectiva, deberán contener las 
características y medidas de seguridad confiables y de calidad, de acuerdo a las 
especificaciones técnicas solicitadas, previstas en el Anexo 4.1, para evitar su 
falsificación; y que, para las elecciones locales, se deberá realizar la verificación de 
las medidas de seguridad incorporadas en las boletas y actas electorales, conforme 
al procedimiento descrito en el Anexo 4.2. 

 

Directrices generales para la organización de los Procesos Electorales de 
los Poderes Judiciales de las Entidades Federativas en el Proceso 
Extraordinario 2025 aprobadas por el Consejo General del INE mediante 
el Acuerdo INE/CG52/2025 

 


En el considerando cuarto Determinación de directrices generales respecto a la 
elección de los Poderes Judiciales Locales que tengan cargos de elección a renovar 
en 2025, numeral 9, Documentación y material electoral, se determinó lo siguiente: 

 

-Tomando en cuenta las particularidades de las elecciones de diversos cargos 
de los Poderes Judiciales Locales, el INE aprobará los formatos únicos, diseños 
y especificaciones técnicas de la documentación y los materiales electorales 
que se requieran para la elección de cargos de los Poderes Judiciales Locales. 
Asimismo, se definirán los colores Pantone para identificar los diversos cargos 
a elegir a nivel local. 

 

-Los OPL personalizarán y aprobarán los diseños y especificaciones técnicas 
de los documentos y materiales para sus elecciones locales y procederán con 
su producción 

 

Plan Integral y Calendarios de Coordinación 

 

El Plan Integral y los Calendarios de Coordinación de los Procesos Electorales 
Extraordinarios para la elección de diversos cargos de los Poderes Judiciales de las 
entidades federativas 2024-2025, establecen en la actividad marcada con el numeral 
8.3, que la entrega a la DEOE, del Reporte con los resultados de las verificaciones 
de las medidas de seguridad en la documentación electoral, se realizará del 2 al 10 
de junio de 2025. 

 

CPELSM 

 

En el artículo 11, primer párrafo, establece que la organización, desarrollo y 
vigilancia de los procesos electorales para la elección de las Magistradas y 
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de Disciplina Judicial, 
Juezas y Jueces del Poder Judicial del Estado, son una función que se realiza a través 
del INE y el OPL del Estado de México, denominado IEEM, dotado de personalidad 
jurídica y patrimonio propios y que, en el ejercicio de esta función, la certeza, 
imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad, objetividad y paridad, 
serán principios rectores y se realizarán con perspectiva de género. 

 


El párrafo décimo tercero de ese artículo, indica que el IEEM tendrá a su cargo, 
además de las que determine la ley de la materia, las actividades relativas a la 
preparación de la jornada electoral, impresión de documentos electorales, entre 
otras. 

 

El artículo 89, párrafo cuarto, fracción IV, indica que, para la elección de las personas 
servidoras públicas del Poder Judicial del Estado de México, el IEEM deberá emitir 
los acuerdos, lineamientos o disposiciones de carácter general necesarias para la 
preparación, organización, desarrollo, supervisión, vigilancia, cómputo y adecuada 
conclusión del proceso electoral previsto en el presente artículo, de conformidad con 
las disposiciones jurídicas aplicables. 

 

CEEM 

 

El artículo 1, fracción V, establece que, las disposiciones de este CEEM son de orden 
público y de observancia general en el Estado de México y regulan las normas 
constitucionales relativas a la función estatal de organizar y vigilar las elecciones de 
personas Juzgadoras del Poder Judicial del Estado de México, entre otras. 

 

El artículo 9, párrafo primero, precisa que votar en las elecciones constituye un 
derecho y una obligación de la ciudadanía, que se ejerce para integrar los órganos 
de elección popular del Estado. El voto es universal, libre, secreto, directo, personal 
e intransferible; de igual forma, las elecciones serán libres, auténticas y periódicas. 

 

El artículo 288, establece que para la emisión del voto se imprimirán las boletas 
electorales para cada elección, las que se harán conforme al modelo que apruebe el 
Consejo General, además las características de la documentación electoral se 
determinarán en términos de lo señalado en las reglas, lineamientos, criterios y 
formatos aprobados por el INE y el IEEM, debiendo contener al menos una medida 
de seguridad perceptible a simple vista, con independencia de otras que se apliquen. 

 

El artículo 590, fracción II, señala que corresponde al Consejo General emitir los 
lineamientos, acuerdos o disposiciones de carácter general necesarias para llevar a 
cabo la preparación, organización, desarrollo, supervisión, vigilancia, cómputo, 


asignación de cargos y adecuada conclusión del proceso electoral de Personas 
Juzgadoras, de conformidad con las determinaciones que realice el INE. 

 

El artículo 606, primer párrafo, determina que, para la emisión del voto el Consejo 
General determinará el modelo, las características y el contenido de las boletas 
electorales en función de la demarcación y el cargo a elegir por materia, la 
documentación y los materiales que serán utilizados en ésta, tomando en cuenta las 
medidas de certeza que estime pertinentes, así como las disposiciones que emita el 
INE. 

 

Manual de Procedimientos para la operación de los Órganos 
Desconcentrados en Materia de Organización Electoral, Proceso Electoral 
Judicial Extraordinario 2025 del Estado de México. 

 

El apartado IV, describe el procedimiento de seguimiento a la verificación de las 
medidas de seguridad de las boletas electorales y las actas. 

 


 

 

5. Procedimiento para la verificación 

 

 

El Consejo General, a través de la Comisión, con el apoyo de la Unidad de 
Informática y Estadística del IEEM, a más tardar en la tercera semana del mes de 
mayo de 2025, ejecutará dos procesos informáticos para obtener las muestras 
aleatorias simples de casillas a verificar por cada Consejo Judicial. La Comisión dará 
seguimiento al desarrollo del procedimiento e informará de ello al Consejo General. 

 

Del primer proceso, se obtendrá una muestra aleatoria simple de 4 casillas por cada 
Distrito Judicial Electoral, para verificar la autenticación de las medidas de seguridad 
incluidas en las Boletas electorales y las Actas. Esta muestra será verificada previo 
a la entrega de la documentación electoral a cada Presidencia de MDCSU. 

 

Para el caso del segundo proceso, se obtendrá una muestra aleatoria simple de 4 
casillas por cada Distrito Judicial Electoral, para verificar la autenticación de las 
medidas de seguridad incluidas en las Boletas electorales y las Actas el día de la 
jornada electoral del próximo 1 de junio de 2025. 

 

Los instrumentos de verificación que serán proporcionados son: 

 Lámpara de luz ultravioleta o luz negra 
 Cuenta hilos 
 Micas decodificadoras 


 


5.1. Primera verificación de medidas 
de seguridad en las Boletas 
electorales y las Actas. 

 

La Dirección de Organización remitirá a los Consejos Judiciales, la Guía que 
acompaña este procedimiento, así como los instrumentos técnicos y materiales 
necesarios para realizar los ejercicios de verificación. Por otra parte, el listado con la 
correspondiente a la muestra aleatoria simple de 4 casillas, obtenida del proceso 
informático, estará disponible en el módulo “Medidas de seguridad de Boletas y 
Actas”, en el apartado Primera Verificación, del SDPE. 

 

En sesión que celebren los Consejos Judiciales previo a la entrega de la 
documentación y materiales electorales a cada Presidencia de MDCSU, realizarán la 
primera verificación de las medidas de seguridad contenidas en las Boletas 
electorales y las Actas que conforman cada muestra, siguiendo el procedimiento que 
a continuación se detalla: 

 

a) La Presidencia con el apoyo de la Secretaría del Consejo Judicial, en 
presencia de las personas integrantes de éste, informará sobre las medidas 
de seguridad que deben cumplir las Boletas electorales de cada elección y las 
Actas aprobadas por el Consejo General, que serán verificadas atendiendo a 
la Guía. Asimismo, informará cuáles son las casillas que serán verificadas. 

 

b) A la vista de quienes integran el Consejo Judicial, la Presidencia de éste, 
sacará de la bodega de resguardo de documentación electoral el paquete 
electoral correspondiente a la primera casilla muestra, y de esta extraerá las 
bolsas de seguridad correspondientes a las boletas de las elecciones que se 
desarrollen en el respectivo distrito judicial, así como las actas. 

 

c) En el pleno del Consejo Judicial, una Consejería Electoral, seleccionará al 
azar una sola Boleta electoral de cada bolsa de elección y la desprenderá con 
todo y talón del block respectivo, para facilitar su verificación; asimismo 
extraerá un solo ejemplar del Acta. Esto lo realizará para cada bolsa de la 


elección respectiva, en el orden siguiente: Presidencia del Tribunal Superior 
de Justicia del Estado de México, Magistradas y Magistrados del Tribunal de 
Disciplina Judicial, Magistradas y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia 
y, en su caso, Juezas y Jueces del Poder Judicial del Estado de México. 

 

d) A la vista de quienes integran el Consejo Judicial, la Presidencia de éste, 
verificará que la boleta de cada elección de la casilla muestra, cumpla con las 
medidas de seguridad aprobadas por el Consejo General; refiriendo en voz 
alta, la medida de seguridad a verificar, el resultado de la verificación y el 
cumplimiento de la autenticación. De la misma manera, verificará que el Acta 
cumpla con las respectivas medidas de seguridad. Los resultados serán 
registrados en el módulo “Medidas de seguridad de Boletas y Actas”, en el 
apartado Primera Verificación, del SDPE. 

 

e) Concluido lo anterior, a la vista de las personas integrantes del Consejo 
Judicial, la Presidencia de éste, en bolsas de seguridad nuevas, reintegrará 
las boletas electorales con la boleta electoral verificada y cerrará la bolsa, 
para introducirla con las actas en el paquete electoral correspondiente. 

 

f) Las operaciones anteriores se realizarán para las restantes tres casillas de 
la muestra seleccionada. 

 

Durante la verificación, ninguna persona podrá fotografiar y/o grabar por 
ningún medio o dispositivo electrónico, digital o de cualquier naturaleza, los 
documentos sujetos a revisión; comprometiéndose a guardar la debida 
discreción y confidencialidad de las medidas de seguridad contenidas en las 
boletas electorales y las Actas. La Presidencia del Consejo Judicial deberá 
cerciorarse del cumplimiento de esta disposición. 

 

Si como resultado de la verificación, algún Consejo Judicial determina la 
existencia de documentos que no contienen las medidas de seguridad 
aprobadas por el Consejo General, la Presidencia correspondiente informará 
inmediatamente, vía telefónica, a la Dirección de Organización, quien a su vez 
lo comunicará a la Secretaría Ejecutiva del IEEM, siendo esta última quien 
deberá instruir a la Presidencia respectiva, la separación definitiva de los 


documentos cuestionados del paquete respectivo, además de su resguardo 
inmediato, así como determinar las acciones legales, administrativas y/o 
contractuales correspondientes. 

 

g) La Secretaría del Consejo Judicial respectivo, levantará acta 
circunstanciada por separado del acta de la sesión, incluyendo como anexo 
los resultados de la verificación de las medidas de seguridad, los cuales 
deberá imprimir del SDPE y firmarlos. La Presidencia del Consejo Judicial 
remitirá inmediatamente después, vía sistema de gestión a la Dirección de 
Organización, copia certificada de la citada acta con el anexo. Cada Consejo 
Judicial conservará los originales del acta y del reporte de verificación. 

 

Dentro de los 5 días naturales posteriores al primer ejercicio de verificación, con 
base en la información remitida por los Consejos Judiciales, la Dirección de 
Organización, realizará la captura en los medios informáticos habilitados por el INE 
para tal propósito y elaborará y remitirá el reporte de la primera verificación, a la 
Comisión, a efecto de que ésta informe al Consejo General de los resultados 
obtenidos.


 

5.2. Segunda verificación de medidas 
de seguridad de las Boletas 
electorales y las Actas. 

 

La Dirección de Organización enviará, a más tardar el 31 de mayo de 2025, el listado 
con las 4 casillas que conformarán la muestra aleatoria simple a verificar en cada 
Consejo Judicial, disponible en el módulo “Medidas de seguridad de Boletas y Actas”, 
en el apartado Segunda Verificación, del SDPE; obtenido del segundo proceso 
informático, a que hace referencia el apartado 5 del presente Procedimiento para la 
verificación, así como la Guía para que, durante el desarrollo de la Jornada electoral 
del día 1 de junio de 2025, los Consejos Judiciales realicen la segunda verificación 
de las medidas de seguridad visibles en las boletas electorales y las actas; siguiendo 
el procedimiento que a continuación se detalla: 

 

a) La Presidencia del Consejo Judicial, en sesión permanente del día 1 de 
junio de 2025, informará en voz alta, a quienes integran el Consejo Judicial, 
las medidas de seguridad visibles en las Boletas electorales y las Actas, que 
serán verificadas en esta etapa. 

 

b) El Consejo Judicial seleccionará, de las 4 casillas que conforman la muestra 
simple, resultado del segundo proceso informático, la casilla más cercana para 
realizar únicamente en ésta, el correspondiente ejercicio de verificación. 

 

c) El Consejo Judicial designará, de entre las consejerías integrantes del 
mismo, a la que participará en la verificación y autenticación de las medidas 
de seguridad de las boletas electorales y las Actas. La Consejería designada 
por cada Consejo Judicial, en compañía de la Vocalía de Capacitación, 
asistirán a la casilla seleccionada. 

 

d) Una vez en la casilla seleccionada y después de informar del propósito de 
la comisión a la Presidencia de la MDCSU; sin interferir en el desarrollo de la 
votación, las personas comisionadas, solicitarán a la Presidencia de la MDCSU 


una boleta electoral de cada elección y un Acta; una vez que les fueron 
entregados los insumos electorales, procederán a la verificación 
correspondiente para su autenticación, atendiendo a lo establecido en la Guía, 
cuidando en todo momento no maltratar la documentación electoral. 

 

Durante la verificación, las personas comisionadas y las presentes en el acto, 
por ningún motivo podrán fotografiar o realizar la grabación y posterior 
reproducción por algún medio o dispositivo electrónico, de los documentos 
sujetos de revisión. 

 

e) Será responsabilidad de la Vocalía de Capacitación, levantar en la casilla 
seccional, el reporte de verificación de las medidas de seguridad en las boletas 
electorales y en las Actas. 

 

Concluida esta operación, devolverán a la Presidencia de la MDCSU, los 
insumos electorales verificados. 

 

f) Una vez que las personas designadas para realizar la verificación hayan 
regresado a la sede del Consejo Judicial, entregarán el referido reporte a su 
Presidencia, para que ésta lo haga del conocimiento del pleno. Los resultados 
serán registrados en el módulo “Medidas de seguridad de Boletas y Actas”, 
en el apartado Segunda Verificación, del SDPE. Posteriormente, la Presidencia 
solicitará a la Secretaría la elaboración del acta circunstanciada 
correspondiente, incluyendo como anexo los resultados de la verificación de 
las medidas de seguridad, los cuales deberá imprimir del SDPE, firmarlos y 
enviarlos inmediatamente, en copia certificada, vía sistema de gestión, junto 
con el anexo a la Dirección de Organización. 

 

Cada Consejo Judicial conservará los originales del acta y del reporte de verificación. 

 

La Dirección de Organización, dentro de los 5 días naturales posteriores a la 
verificación realizará la captura en los medios informáticos habilitados por el INE 
para tal propósito y, con base en la información remitida por los Consejos Judiciales, 
elaborará y remitirá, el reporte de esta verificación a la Comisión, a efecto de que 
ésta informe al Consejo General los resultados obtenidos. 


 

 

 

 

Anexo 1. Medidas de seguridad en 
las Boletas electorales y en las Actas 

Primera verificación. 

 


 

 

MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE DEBEN 
CONTENER LAS BOLETAS ELECTORALES Y LAS 
ACTAS, PARA LA PRIMERA VERIFICACIÓN. 

 

I. Medidas de seguridad a verificar en la boleta electoral. 

 

1. Papel seguridad que debe contar con fibras visibles e invisibles. 
2. Pantalla de seguridad en toda la hoja. 
3. Marca de agua en toda la hoja tanto de impresión como en el papel de 
seguridad. 
4. Líneas en microtexto, distribuidas en diferentes lugares. 
5. Imagen de seguridad indicia en el reverso. 
6. Firmas de integrantes del Consejo General en tinta invisible. 
7. Imagen latente del sello del Consejo General. 
8. Imagen circular reticular de triple validación al frente de la boleta. 
9. Impresión con efecto true color/holográfico con movimiento prismático con 
triple validación de imágenes, textos ocultos y textura. 
10. Impresión perfecta perceptible a simple vista. 


 

II. Medida de seguridad a verificar en el Acta. 

1. Líneas en microtexto. 


 

 

 


 

 

 

 

 

Anexo 2. Medidas de seguridad 
visibles en las boletas electorales y 
en las Actas 

Segunda verificación. 

 


 

 

 

MEDIDAS DE SEGURIDAD VISIBLES EN LAS 
BOLETAS ELECTORALES Y LAS ACTAS 

 

I. Medidas de seguridad visibles a verificar en la boleta electoral. 

 

1. Papel seguridad que debe contar con fibras visibles. 
2. Pantalla de seguridad en toda la hoja. 
3. Marca de agua en toda la hoja tanto de impresión como en el papel de 
seguridad. 
4. Impresión perfecta perceptible a simple vista. 


 

II. Medida de seguridad a verificar en el Acta. 

 

1. Líneas en microtexto distribuidas en diferentes lugares. 


 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS BOLETAS 
ELECTORALES Y EN LAS ACTAS DE LA JORNADA 
ELECTORAL, 

 

 

 

DEL PROCESO ELECTORAL JUDICIAL EXTRAORDINARIO 2025. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GUÍA PARA LA PRIMERA 


VERIFICACIÓN 



Instrumentos a utilizar para la verificación: 

1. Lámpara de luz ultravioleta o luz negra 
2. Cuenta hilos 
3. Micas decodificadoras 


 

I. Medidas de seguridad a verificar en las boletas electorales. 


 

1. Papel seguridad que debe contar con fibras visibles e invisibles. 
a) Fibras visibles. 


Esta medida de seguridad es verificable a simple vista. Para observarla se deberá 
colocar las boletas electorales de frente y a contraluz, en cuyas partes claras o que no 
tengan impresión, se podrán identificar unas fibras de colores tenues, como a 
continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

b) Fibras invisibles. 


Esta medida de seguridad se verificará utilizando una lámpara de luz ultravioleta o luz 
negra, que se deberá verificar con baja luz natural o artificial, colocándola a una 
distancia entre 5 y 10 cm. de la boleta electoral, lo que permitirá observar a simple vista 
en color fluorescente las fibras, como a continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Pantalla de seguridad en toda la hoja para las 4 Boletas (anverso). 


 

Deberán colocarse las boletas electorales con sus anversos hacia el frente, 
identificando en el fondo de cada boleta electoral, de manera impresa, las leyendas 
“PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE 
MÉXICO” para la boleta rosa, “MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DE 
DISCIPLINA JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO” para la boleta azul, 
“MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL 
ESTADO DE MÉXICO” para la boleta verde y “JUEZAS Y JUECES DEL PODER 
JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO” para la última boleta, como enseguida se 
muestra: 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


3. Marca de agua en toda la hoja tanto en la impresión como en el papel 
seguridad. 


 

a. Marca de agua en la impresión. 


En esta medida de seguridad se verificará identificando al frente de la boleta 
electoral, de manera impresa y repetida en múltiples ocasiones las letras “IEEM”, 
como a continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

b. Marca de agua en el papel seguridad. 


Para verificar esta medida de seguridad, se deberá observar la boleta electoral a 
contraluz, lo que permitirá visualizar las figuras “Rombos”, que forman parte del 
papel y que son creadas desde la fabricación del papel seguridad, como a 
continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


4. Líneas en microtexto distribuidas en diferentes lugares. 


 

Para verificar esta medida de seguridad se requerirá de un cuenta hilos, el cual deberá 
colocarse encima de cada boleta electoral a verificar, para que sobre una superficie 
plana, se puedan visualizar, en los bordes de los recuadros, donde se encuentran los 
nombres de las candidaturas, como a continuación se muestra: 

 

 LEYENDA A IDENTIFICAR: PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO 

 

LEYENDA A IDENTIFICAR: MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA JUDICIAL DEL ESTADO DE 
MÉXICO 



 


 

 

LEYENDA A IDENTIFICAR: MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE 
MÉXICO 

 

LEYENDA A IDENTIFICAR: JUEZAS Y JUECES DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO 



 


5. Imagen de seguridad Indicia en el reverso. 


 

Para verificar la impresión indicia se requerirá de la mica decodificadora identificada 
como “DECODIFICADOR INDICIA”, la cual deberá colocarse sobre cada boleta 
electoral, girarse ligeramente en sentido de las manecillas del reloj, hasta que el efecto 
óptico de la frecuencia muestre las leyendas “PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL 
SUPERIOR DE JUSTICIA” para la boleta rosa, “MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS 
DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO” para la boleta 
azul, “MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA 
DEL ESTADO DE MÉXICO” para la boleta verde y “JUEZAS Y JUECES DEL PODER 
JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO” para la última boleta; así como el “logotipo del 
IEEM”, como a continuación se muestra: 

PRESIDENCIA 
DEL TRIBUNAL 
SUPERIOR DE 
JUSTICIA 

 



 


MAGISTRADAS 
Y MAGISTRADOS 
DEL TRIBUNAL 
DE DISCIPLINA 
DEL ESTADO DE 
MÉXICO 

 



 Imagen de seguridad indicia en el reverso. 

 

 

MAGISTRADAS 
Y MAGISTRADOS 
DEL TRIBUNAL 
SUPERIOR DE 
JUSTICIA DEL 
ESTADO DE 
MÉXICO 

 



 

 


JUEZAS Y 
JUECES DEL 
PODER JUDICIAL 
DEL ESTADO 
DE MÉXICO 

 



 


6. Firmas de las y los integrantes del Consejo General en tinta invisible. 


 

Para la verificación de esta medida de seguridad, que se deberá verificar con baja luz 
natural o artificial, se colocarán las boletas con sus reversos hacia el frente, 
posteriormente deberá utilizarse una lámpara de luz ultravioleta o luz negra, 
colocándola a una distancia entre 5 y 10 cm. para que, en combinación con la fórmula 
química de la tinta, se mostrarán en color fluorescente las firmas de las personas 
integrantes del Consejo General, que a simple vista son invisibles, como a continuación 
se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


7. Imagen latente del sello del Consejo General. 


 

Para verificar esta medida de seguridad, se requerirá de la mica decodificadora 
identificada como “DECODIFICADOR LATENTE”, la cual deberá colocarse sobre el 
sello del Consejo General en cada boleta electoral y girarse en sentido de las 
manecillas del reloj, lo que permitirá visualizar la imagen que a continuación se 
muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


8. Imagen circular reticular de triple validación al frente de las boletas. 


 

Para verificar la imagen circular reticular, se requerirá de la mica decodificadora 
identificada como “DECODIFICADOR TRIPLE VALIDACIÓN”, la cual deberá colocarse 
sobre el sello del Consejo General en cada boleta y girarse en sentido de las manecillas 
del reloj, hasta que el efecto óptico de la trama en la mica permita identificar las 
leyendas e imágenes impresas, como a continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


9. Impresión con efecto true color/holográfico movimiento prismático con textos 
ocultos. 


 

Para verificar la imagen circular reticular se requerirá de la mica decodificadora 
identificada como “FILTRO TRUE COLOR”, la mica deberá colocarse sobre cada 
boleta, girándola ligera y lentamente en sentido de las manecillas del reloj, hasta que 
el efecto óptico de la trama en la mica revele los colores “holográficos” así como la 
leyenda “PROCESO ELECTORAL JUDICIAL EXTRAORDINARIO”, como a 
continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


10. Impresión perfecta perceptible a simple vista. 


 

La medida de seguridad visible se obtiene al fragmentar una imagen de tal forma que 
en el anverso de la boleta muestre una parte de la imagen y el reverso muestre el 
complemento de la misma imagen, que al observarse a contraluz hace aparecer la 
imagen completa como consecuencia de la impresión del anverso y reverso del 
documento. 

Para verificar esta medida de seguridad es necesario colocar cada boleta electoral de 
frente y a contraluz, lo que permitirá visualizar en su totalidad la figura de la delimitación 
territorial del Estado de México, como una sola imagen. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

II. Medida de seguridad a verificar en el Acta de la Jornada Electoral, Clasificación y 
Conteo y Constancia de Clausura de Casilla Seccional. 


 

 

1. Línea de microtexto aplicada en el acta. 


Para verificar esta medida de seguridad se requerirá de un cuenta hilos, el cual deberá 
colocarse sobre la quinta línea del apartado dos, donde define si la casilla se instaló en 
un lugar diferente al aprobado por el Consejo Distrital, para que se pueda visualizar la 
leyenda “PROCESO ELECTORAL JUDICIAL EXTRAORDINARIO 2025 DEL ESTADO 
DE MÉXICO”, como a continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS BOLETAS 
ELECTORALES Y EN LAS ACTAS DE LA JORNADA 
ELECTORAL, 

 

 

 

DEL PROCESO ELECTORAL JUDICIAL EXTRAORDINARIO 2025. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GUÍA PARA LA 
SEGUNDA 


VERIFICACIÓN 



Instrumentos a utilizar para la verificación: 

1. Cuenta hilos 
I. Medidas de seguridad a verificar en las boletas electorales de cada elección. 


 

1. Papel seguridad que debe contar con fibras visibles e invisibles. 
a) Fibras visibles. 


Esta medida de seguridad es verificable a simple vista. Para observarla se deberá 
colocar las boletas electorales de frente y a contraluz, en cuyas partes claras o que no 
tengan impresión, se podrán identificar unas fibras de colores tenues, como a 
continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

2. Pantalla de seguridad en toda la hoja para las 4 Boletas (anverso). 


 

Deberán colocarse las boletas electorales con sus anversos hacia el frente, 
identificando en el fondo de cada boleta electoral, de manera impresa, las leyendas 
“PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE 
MÉXICO” para la boleta rosa, “MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DE 
DISCIPLINA JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO” para la boleta azul, 
“MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL 
ESTADO DE MÉXICO” para la boleta verde y “JUEZAS Y JUECES DEL PODER 
JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO” para la última boleta, como enseguida se 
muestra: 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


3. Marca de agua en toda la hoja tanto en la impresión como en el papel seguridad. 


 

Marca de agua en la impresión. 

a. En esta medida de seguridad se verificará identificando al frente de la boleta 
electoral, de manera impresa y repetida en múltiples ocasiones las letras “IEEM”, 
como a continuación se muestra: 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

b. Marca de agua en el papel seguridad. 


Para verificar esta medida de seguridad, se deberá observar la boleta electoral a 
contraluz, lo que permitirá visualizar las figuras “Rombos”, que forman parte del 
papel y que son creadas desde la fabricación del papel seguridad, como a 
continuación se muestra: 

 

 

 

 

 

 

 


4. Impresión perfecta perceptible a simple vista. 


 

La medida de seguridad visible se obtiene al fragmentar una imagen de tal forma que 
en el anverso de la boleta muestre una parte de la imagen y el reverso muestre el 
complemento de la misma imagen, que al observarse a contraluz hace aparecer la 
imagen completa como consecuencia de la impresión del anverso y reverso del 
documento. 

Para verificar esta medida de seguridad es necesario colocar cada boleta electoral de 
frente y a contraluz, lo que permitirá visualizar en su totalidad la figura de la delimitación 
territorial del Estado de México, como una sola imagen. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

II. Medida de seguridad a verificar en el Acta de la Jornada Electoral, Clasificación y 
Conteo y Constancia de Clausura de Casilla Seccional. 


 

 

1. Línea de microtexto aplicada en el acta. 


Para verificar esta medida de seguridad se requerirá de un cuenta hilos, el cual deberá 
colocarse sobre la quinta línea del apartado dos, donde define si la casilla se instaló en 
un lugar diferente al aprobado por el Consejo Distrital, para que se pueda visualizar la 
leyenda “PROCESO ELECTORAL JUDICIAL EXTRAORDINARIO 2025 DEL ESTADO 
DE MÉXICO”, como a continuación se muestra: